2017年9月1日，工業和信息化部(簡稱：工信部)公布了《互聯網域名管理辦法》(中華人民共和國工業和信息化部令第43號)，并定于2017年11月1日起施行。該法案一經出臺，即引發了海內外強烈關注。眾所周知，域名是互聯網所有網絡服務的入口，是互聯網控制和管理的關鍵樞紐。本次公布的域名管理辦法將直接關系到互聯網相關業務發展，并對互聯網入口服務產生直接而深遠的影響。早在2004年，有“互聯網之父”美譽的溫頓·瑟夫就曾指出：中國互聯網發展應合理地使用域名地址資源。隨著我國互聯網進程大跨步式前進，“.COM”、“.CN”等優質域名資源愈發稀少，而在2011年6月20日 ICANN于新加坡會議上正式通過新頂級域(New gTLD)批案后，域名這一稀缺而關鍵的地址資源迎來了新的空間。經過幾年的蓬勃發展，目前全球新頂級域名注冊量已經超過2300萬，其中近50%的注冊量來自中國區。
ZDNS董事長毛偉早于1994年就深度參與中國全功能聯入國際互聯網工作，是推動我國進入互聯網時代的第一批先鋒，也是我國首批12名中國互聯網名人堂入選者。
ZDNS董事長毛偉先生
本次《互聯網域名管理辦法》公布后，毛偉先生從“情·法·理”三個維度對該法案進行解讀。
情，暨指適應國際國內發展形勢：新的管理辦法充分考慮了全球域名體系最新發展態勢和我國互聯網當下情形，該法案的實施將直接推動國際域名通行管理規則在我國實現平穩落地和良好接軌。自2013年ICANN開放新頂級域名申請至今，先后有1200多個新頂級域獲批且不少已進入中國提供注冊服務。面對紛繁龐大的中國市場，各類新頂級域注冊管理機構以往對于“如何在中國落地、如何申請資質、如何在中國開展服務以及承擔哪些責任”等問題都不甚清晰，本次公布的《互聯網域名管理辦法》則在內容中都予以了明確，這將有效指導各類新頂級域注冊管理機構在我國開展相關業務。同時，該法案還對互聯網知識產權保護、域名注冊信息規范性(真實性、準確性和完整性)等方面也做了明確規定，要求加強管理域名注冊信息核實工作。
此外，新的域名管理辦法結合我國互聯網發展現狀，充分適應了我國域名行業快速發展的需求。近年我國域名管理機構和域名注冊服務機構數量大幅增加，以前均由工信部進行申請審批，管理幅度和難度較大。新的域名管理辦法中明確了工信部和各省通信管理局的職責分工，引入了各省管局進行審批并直接管理當地域名注冊服務機構，工信部則負責域名根服務器和注冊管理機構的審批和監管。這樣的職責分工將極大提升委辦部門的工作效率，也將更加促進我國域名管理機構和域名注冊服務機構的蓬勃發展。
法，暨指法制健全責罰分明：此次修訂的《互聯網域名管理辦法》是繼2004年之后的再次修訂，其修訂內容既體現了這13年來國內外互聯網發展最新情況，也體現了我國近年法制建設的最新成果。尤其在保障用戶合法利益和明確機構責任方面，更是體現了該政策依“法”監管的特點：域名是互聯網的基礎設施，關系到國家網絡安全和廣大域名注冊用戶、使用用戶的合法利益，本次法案從整體層面強調了保障國際網絡安全、保護用戶合法利益;此外，《互聯網域名管理辦法》還明確規定了域名根服務器機構、注冊管理機構、注冊服務機構、注冊代理機構等各類機構的責任，要求加強核實用戶注冊信息、保護用戶隱私信息、保障用戶合法權益等，同時強調了各類域名機構的社會責任，明確指出相關機構不得擅自篡改域名解析、不得惡意進行域名跳轉等等。
理，暨指政策依據規范清晰：新的管理辦法內容詳實指向明確，且對此前公開征集的熱點問題進行了酌情考慮和相應調整。例如：根據行政許可法要求，規范了相關用語和程序;根據公司注冊資本登記制度改革方案，取消了域名注冊服務機構最低100萬元注冊資金的限制……這些內容切實體現了我國法制建設卓有成效、相關部門規范管理的良好局面。相比2016年發布的征求意見稿，本次公布的《互聯網域名管理辦法》對此前公開征求意見中社會反饋的熱點問題也給予了積極回應并對相應條款進行完善，這也反映出該法案的制定出臺考量合理、依據充分。
【關于ZDNS】
ZDNS(互聯網域名系統北京市工程研究中心)是中國科學院科技成果孵化而來的高新技術企業，旨在通過市場機制實現產業化，促進域名及互聯網產業發展，是我國首家域名領域工程研究中心。
ZDNS致力于突破域名服務領域關鍵核心技術，開拓域名服務產業創新模式，建立了涵蓋根、頂級域名、二級及二級以下域名的整個互聯網域名服務體系。成立至今，ZDNS通過業務模式創新和技術產品應用為域名行業注入強勁動力，以服務產品化、解決方案、產品研發交付及資源整合四大能力為依托，打造一站式域名服務平臺。豐富的產品線和實踐經驗使ZDNS博得了金融、廣電、教育、政府、軍工、醫療、互聯網等多個行業用戶的認可，全球近千家大型企業均采用ZDNS產品及服務。
作為中國互聯網基礎服務的奠基者、推動者和領跑者，ZDNS參與制定16個行業標準、擁有90多項自主知識產權的軟件著作權、產品技術專利以及全面的服務資質。業務在全球市場占有率高達31.22%，是全球第二、亞洲最大的整體域名服務提供商，也是目前國內唯一提供域名服務全技術鏈的互聯網基礎服務專家。
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