6月10日上午，2025中國信息通信業發展高層論壇·數據要素產業推進論壇在京舉行。培育數據產業是數據要素市場化配置改革的一項重要內容，也是培育數字經濟、發展新質生產力的一個重要環節。數據要素產業作為驅動中國數字經濟發展的關鍵引擎，將對中國經濟產生深遠影響，推動數字經濟高質量發展。在數據要素產業推進論壇上，數據方面行業專家、運營商代表、研究者等分享了各自的真知灼見。
中國通信企業協會副秘書長王濤、中國計算機行業協會常務副秘書長相春雷致辭，中國信息通信研究院政策與經濟研究所總工程師韋柳融、上海數據交易所研究員林梓瀚、北京國際大數據交易所首席專家郎佩佩、中國聯通研究院正高級工程師徐樂西、烽火通信科技股份有限公司戰略研究院院長陳剛、中通服咨詢設計研究院有限公司智慧城市行業中心副主任李立維、聯通智能城市研究院專業總監王鵬做專題演講。本次論壇由中國信息通信研究院政策與經濟研究所數字經濟部主任汪明珠主持。
中國通信企業協會副秘書長王濤代表中國通信協會對參與2025信息通信業高層論壇的演講嘉賓和與會代表感謝誠摯的感謝，他針對如何更好地激活數據要素潛能，發揮數據要素作用，增強經濟發展新動能提出四點思考：一是不斷拓展數據應用。牽引帶動數據供給，加大數據治理力度，提升數據質量，在應用中探索流通路徑，真正讓數據“動起來、用起來、活起來”。二是出臺相關政策。激勵企業深入探索數據與其他生產要素的融合路徑，以推動產業升級和創新發展。三是培育數據市場。從數據的創新、應用和服務等方面，培育數據的市場需求和市場潛力，實現數據的市場化改革和價值化增長。四是提升數據素養。中國通信企業協會愿發揮好在政府、企業和市場之間的橋梁作用，向企業、公眾從認知、理解及應用等層面提升數據知識與技能，提供數據普及教育與專業培訓，為政府、企業和科研單位之間搭好一個平臺。
中國通信企業協會副秘書長王濤致辭
中國計算機行業協會常務副秘書長相春雷在致辭中指出，數據作為新型生產要素，對經濟發展展現出強大的乘數效應，已滲透至生產、分配、流通、消費及社會服務管理等各領域，深刻重塑生產方式、生活方式和社會治理模式，對提升生產效率、改善生活品質及創新社會治理發揮著愈發重要的作用。中國計算機行業協會通過標準制定、案例推廣、政策研討及跨領域合作，全面推動數據要素在產業升級和社會治理中的價值釋放。他提出四條建議：首先，強化數據融合，激發數據活力。其次，強化合作協同，構建多元格局。再次，強化培育新動能，賦能轉型升級。最后，強化安全發展，高效利用數據。
中國計算機行業協會常務副秘書長相春雷致辭
中國信息通信研究院政策與經濟研究所總工程師韋柳融在《數據要素市場發展和制度建構》專題演講中指出，數據作為新生產要素的形成依賴于技術創新、市場需求、制度保障等多方面共同作用。從數據到數據要素需經歷資源化、資產化和資本化三個階段。其中，數據資源化是基礎，而資產化和資本化則是釋放數據價值的核心環節。針對我國數據市場當前的發展狀況及面臨的挑戰，她提出四條針對性的發展建議：一是持續完善數據制度體系：聚焦數據產權、市場準入、跨境流通等領域，構建全國一體化數據產權登記體系，探索新型數據權利。二是以重點行業帶動市場發展：選擇制造、金融、醫療等重點領域，推進數據要素協同應用場景建設。三是扶持數據服務產業發展：培育數據基礎設施企業和第三方專業服務機構，打造國際競爭力的數據產業集聚區。四是鼓勵實踐應用：結合“人工智能+”行動，提升企業數據應用能力，推動數據資源入表，探索數據資產證券化等創新融資方式。
中國信息通信研究院政策與經濟研究所總工程師韋柳融
上海數據交易所研究員林梓瀚在《人工智能視角下的國際數據貿易市場實踐與路徑探索》專題演講中探討了人工智能技術進步對國際數據貿易市場的影響，強調了技術創新與政策制定在促進數據跨境流動和貿易方面所扮演的關鍵角色。他指出，大規模數據集和強大的計算能力是提升AI模型性能的核心要素，并詳細介紹了數據準備流程以及向量數據庫RAG的構建過程。在政策環境方面，他提到了中國在電子商務和數字貿易領域的開放政策，以及上海數據交易所的最新發展。此外，他還探討了如何構建數據進口市場和國際合作機制，并強調了在數據貿易中實施國際標準和優化制度的重要性。最后，提示大家要關注技術風險，尤其是過度依賴生成數據來訓練AI模型可能引發的問題。
上海數據交易所研究員林梓瀚
北京國際大數據交易所首席專家郎佩佩在《數據要素市場建設》專題演講中探討了數據要素市場建設的重要性、挑戰與機遇。首先，強調了數據作為新時代的關鍵生產要素，其價值日益凸顯，對經濟發展和創新具有深遠影響。隨后，分析了當前數據市場建設中存在的問題，如數據產權界定不清、數據流通機制不完善、數據安全與隱私保護等。針對這些問題，提出了相應的解決方案，包括完善數據產權制度、建立健全數據流通交易機制、強化數據安全與隱私保護措施等。最后，展望了數據要素市場建設的未來前景，為數據要素市場建設提供了全面的理論支持和實踐指導。
北京國際大數據交易所首席專家郎佩佩
中國聯通研究院正高級工程師徐樂西在《5G大數據賦能行業研究與實踐》專題演講中探討了5G與大數據技術在行業中的實際應用，重點剖析了中國聯通在5G大數據領域的競爭優勢、數據分析架構以及行業解決方案，彰顯了其在推動數字經濟方面的巨大潛能。聯通研究院構建了一個以用戶畫像、社交圈分析、用戶偏好、用戶維系和行業應用為核心的5G數據分析架構，致力于開展用戶全息畫像與群體特征刻畫、用戶移動軌跡追蹤與時空遷徙特性分析、用戶業務行為偏好與社交關系圖譜等應用。目前，聯通研究院已在智慧藍天大氣污染防控平臺、智慧商圈平臺、大數據疫情防控支撐平臺以及5G創新智慧園區等領域實現了較為成熟的行業應用。中國聯通憑借5G大數據技術，在用戶畫像、行業應用、智慧城市等多個領域取得了顯著成就，并將繼續深化技術創新與跨行業合作，為數字經濟的發展注入新的活力。
中國聯通研究院正高級工程師徐樂西
烽火通信科技股份有限公司戰略研究院院長陳剛在《數據筑基 智啟未來：高質量數據集建設實踐分享》專題演講中強調，數據越精準，應急反應就越快，高質量數據資源已成為支撐智能應急決策的關鍵要素。他探討了高質量數據集建設的重要性及其在推動人工智能和機器學習領域發展中的核心作用。他強調，在政策驅動與技術革新雙重引擎下，人工智能領域迎來高速發展期。算法創新突破理論邊界，算力基礎設施持續迭代升級，而數據作為 AI 模型訓練的核心生產要素，其質量直接決定應用成效。高質量數據集是AI大模型性能提升的核心驅動力，其重要性體現在數據質量、規模直接影響模型效果。高質量數據集分為通用知識、行業領域和業務場景三類。建設思路包括需求分析、數據加工和模型驗證。陳總分享了烽火通信在某市應急領域高質量數據集建設進行實踐分享，通過數據加工與標注，構建多模態應急執法助手，提升檢查效率。
烽火通信科技股份有限公司戰略研究院院長陳剛
中通服咨詢設計研究院有限公司智慧城市行業中心副主任李立維在《激活數據要素 服務數字中國》的專題演講中以中通服的實踐為例，展示了數據在市場化配置、數字經濟賦能及智慧城市建設中的應用。數據從農業社會的土地和勞動力，逐步擴展到數字經濟時代的驅動要素，成為建設數字中國和新質生產力的基礎性戰略資源。中通服設計院作為數據價值全棧賦能者，擁有豐富的核心資質和創新平臺，服務數字中國建設，涵蓋數字基礎設施、數據資源治理、網絡安全等領域。他分享了中通服設計院在數據賦能的典型案例，包括咨詢設計服務、數據基礎設施建設、數據平臺產品和數據場景應用。中通服設計院通過數據要素的全生命周期服務，推動了數字經濟高質量發展，并為智慧城市建設提供了技術支撐與實踐經驗。
中通服咨詢設計研究院有限公司智慧城市行業中心副主任李立維
聯通智能城市研究院專業總監王鵬在《可信筑基 聚數筑智：中國聯通服務數據要素流通利用探索與實踐》專題演講中指出，隨著國家政策的密集發布，數據基礎設施建設得到大力推進，數據流通效率得到顯著提升?？尚艛祿臻g作為新興數據流通基礎設施，通過構建安全、可信的環境，解決價值信任、價值、互通障礙，促進數據高效共享流通，釋放數據價值。他分享了中國聯通主動承接數據要素市場化配置改革試點工作，在數據基礎設施建設與運營方面的探索成果，涵蓋構建“6+6”大數據原創技術體系、投資建設數據特區試點項目，以及在通信、醫療等多個領域的數據集構建與應用實踐。此外，中國聯通還與合作伙伴共同運營數據標注基地，推動校企合作，以促進專業人才的培養。打造以“一網一空間”為核心的數據流通利用基礎設施，形成“可信數據空間+聯數網”的可信管控、互聯互通、價值共創能力體系，打造高質量數據集聚合生態，打造企業、行業、城市、跨境典型應用，探索空間運營場景，推動價值共創。
聯通智能城市研究院專業總監王鵬
中國信息通信業發展高層論壇是由中國通信企業協會主辦，匯聚信息通信領域的各方力量，為行業內的新成果、新思路、新舉措提供展示和交流合作的舞臺。論壇至今已經連續舉辦了22屆，是信息通信行業重要的品牌活動。本次高層論壇以“AI領導力 數智新時代”為主題，聚焦人工智能前沿技術與實踐，探討信息通信業高質量發展的創新路徑。旨在匯聚產學研用各方資源，為人工智能賦能行業提供技術交流、成果展示的平臺，搶抓人工智能發展重大戰略機遇，構建我國在人工智能領域的先發優勢，通過創新推動人工智能的發展，加快形成新的生產力，服務經濟社會發展和支撐國家安全，有力推動中國式現代化建設。
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